关注|来自11个传销重点整治城市的调查

　　西安：重拳出击打防并举
　　陕西省西安市被列为传销重点整治城市后，市委、市政府部署在全市开展打击传销“清剿行动”。截至10月底，全市出动打传人员8478人次，开展现场宣传咨询活动496次，教育遣散参与传销人员2724人，录入系统黑名单481人，捣毁传销窝点554个，抓获传销人员2203人，破获传销案件38起。
　　5月初，西安市出台加强和改善营商环境“5+21”行动方案，把打传工作纳入其中。全市13个区县、8个开发区全部成立主要领导负责，综治、公安、工商和市场监管等部门联合组成的打传工作领导小组。
　　西安市各区县政府、管委会制定考评量化指标，指导社区、街办不断完善打击、规范、防控、管理工作。按照“逐区清理、逐片蹲守、重点突击、从严打击”的思路，该市坚持巡视盘查、逐楼逐户确认，对疑似涉传小区轮番排查，发现窝点立即清剿，全部实行“三停一换”（停水、停电、停气和换锁）；把传销主要犯罪嫌疑人、骨干分子列为打黑除恶分子，依法进行刑事打击，打消其嚣张气焰。
　　全市公安、工商和市场监管部门组织精干执法队伍，白天进行“地毯式”排查清理，不留盲区和死角。同时，专门组织执法人员随机开展“零点行动、深更行动、黎明行动”，分别在0时、3时、5时联合多部门开展清剿行动。
　　西安市全面畅通各级各部门值班电话，严格落实首接负责制、受理责任制、回访督查制，确保登记不出错、信息不丢失、线索不断线；指定专人负责办理全国12315平台相关涉传投诉信息，做到及时收集、快速通报、果断处置；深入开展打击传销宣传教育进社区、进校园、进农村、进市场、进企业“五进”活动，注重宣传针对性、时效性，突出重点时段、重点人群、重点区域。

　　南昌：构建打击传销长效机制
　　南昌市被确定为传销重点整治城市后，当地把打击传销工作纳入综合治理、平安建设、文明城市考核和年终政府绩效考核的内容，同时采取多种措施，打击传销组织领导更加有力，整治行动更加自觉，部门协作更加密切，打击传销工作取得阶段性成果。
　　通过整治行动，执法部门分析发现，全市异地聚集式传销主要是以假借“1040政府项目”“自愿连锁经营”、资本运作、电子商务为幌子的“拉人头”式传销。全市12个县（区）和开发区（新区）中，投诉举报比较多的有4个，没有投诉举报的只有1个。针对这些现状，南昌市政府制定一系列方案，从排查窝点、分类打击、教育转化入手，坚持不分时段、多措并举、群防群控，构建打击传销长效机制。
　　一是建立群防群控的监管机制，充分发挥基层综治网络的作用，突出以社区为基点的综合防控工作。二是建立信息监控共享机制。三是建立日常监管机制，对酒店、城中村、城乡接合部等重点区域和场所实施重点监管，确保每月普遍检查一次，同时加强对出租屋和承租人的管理。四是建立分类打击机制，把全市各县区涉传情况分为高危级区域、易发级区域和一般级区域，采取不同打击办法。五是建立部门联动协作机制。六是建立最严的工作机制，对涉传的出租房停水、停电和停止供应燃气。对已经告知出租房业主后，业主再次把房屋出租给传销人员的，予以行政拘留处理。七是建立督导机制，对工作落实不力、工作滞后的单位，及时向党委、政府通报情况。
　　开展专项整治行动以来，公安机关接传销警情数同比下降40%；市场监管部门受理传销的投诉举报，二季度为57件，三季度为26件，同比减少5%。

　　贵阳：加强成员单位协同联动
　　贵州省贵阳市被列为传销重点整治城市后，市委、市领导先后作出指示，要求抓紧研究整治措施和方案，坚决把传销势头打下去。
　　贵阳市成立了以副市长陈小刚、魏定梅为双组长的打传领导小组，制定专项行动工作方案，形成以党委和政府主导、属地主责、政法主抓、部门配合、上下齐心、齐抓共管、群防群治的良好局面。
　　针对成员单位之间信息不共享、部门间联动力不强、对信息共享不够重视等问题，贵阳市通过贵州省电子政务网办公平台建立信息共享互换机制，加强单位之间的信息共享互换。如市工商局与市公安局通过平台共享了4次注册数据，公安机关将筛查到的企业异常行为反馈至工商和市场监管部门，加强打击传销成员单位之间的协同联动。
　　贵阳市工商局成立了领导小组，建立打传工作专班，并发挥大数据市场监测监管平台的作用，逐步完善对重点敏感企业进行异常分析的功能，6期舆情分析报告共涉及企业107家。贵阳市工商局将信息共享给公安、金融办等相关单位。经进一步调查核实，107家企业中的贵州中锐达商业投资管理有限公司、贵州风雨情红大数据有限公司等11家企业被列入经营异常名录；贵州爱无尚区块链产业发展有限公司被认定组织策划传销，观山湖区市场监督管理局依法立案查处。
　　针对以披着“大数据”“区块链”等外衣，实际从事传销活动的企业，贵阳市工商和市场监管系统注册口严格审查并预警，对“车智汇”等涉嫌传销的市场主体办理各类工商登记业务予以限制。
　　今年1月至10月，贵阳市工商和市场监管系统共查处传销（直销）案件4328件；捣毁传销窝点3600个，清理房屋数量3560套，遣返涉传人员2.3万人次；线下实证、检查涉传企业1067户，将其中64户企业列入经营异常名录。