武汉认真研判总结探索了打击传销“六字诀”

　　武汉认真研判形势，不断总结打击聚集式传销的规律，探索了“清、防、打、管、宣、建”的“六字”打传要诀，并付诸实践，取得阶段性成果。主要做法是：

　　拉网“清”，铲除传销滋生土壤
　　压实责任全面清，政法委牵头，统一协调公安、工商、房管、民政、街道、社区、物业等部门，抽调精干力量，对出租屋实施“一标三实”（标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位）排查工作，发挥社区、物业基础堡垒作用，发动社区群众、网格员、物业管理人员在日常工作中深入摸排传销人员及窝点信息，定期不定期开展集中清查。依托数据精准清，全面收集各类投诉举报平台的涉传数据，对疑似传销地点采取上门登记、屋外蹲守、周围走访、第三方调查的方法进行摸排、上报、清查。动态管理及时清，社区干部、网格员和物业管理人员针对外来人口租住、无明显生活居家特征、群众举报投诉的出租屋，由民警逐一上门检查人员身份证件、手机等物品，通过现场询问和检查，查证是否为传销窝点和人员。针对传销人员早出晚归的活动规律，各区经常利用深夜和凌晨，组织由公安部门牵头，工商、房管、街道等部门组成的若干工作组，对小区涉传出租屋实施地毯式清查，把传销人员堵在房间，逐一排查，依法处置，有力挤压传销人员的生存空间。
　　协同“防”，遏制传销蔓延态势调动基层力量一线防，依托社区基础优势，发挥红色物业和综治网格员作用，将全市“打传”工作纳入社区网格化管理，为全市2.2万名社区网格员配备手持信息采集设备，构建覆盖全市的“传销电子监管网”。发挥公安作用专业防，建立全市涉传人员数据库，涵盖涉传人员的所有身份信息以及曾经参与传销的活动区域、活动信息，发挥科技优势，精准识别传销人员。在日常监管执法中，执法人员及时将传销人员的有关信息归集到数据库，做到传销人员信息共享，执法协同。建立“禁传”队伍长期防，传销重点整治区利用社会化购买服务等方式，成立专业“禁传”队伍，重点街道组建街道主要领导负责，派出所、市场监管所、社区、物业派员参加的“打传”工作小组，通过日常巡查、执法辅助，加强防范固守。运用科技手段重点防，在涉传重点社区加强智慧平安社区建设，实施“雪亮”工程，逐步推行“人脸识别门禁系统”，并与公安涉传人员数据库相衔接，对涉传人员精准识别，有力提升防范传销人员回流效能。

　　从严“打”，震慑传销违法行为
　　针对传销发展态势，立足抓头破网、打头断链，探索建立“稳、准、狠”打击传销组织的工作模式，相继开展“斩首行动”“破网行动”“拔盯行动”“秋风行动”等“一盘棋”上下联动打击传销专项行动。
　　“斩首行动”，对传销组织头目实施定点抓捕。调动市、区两级公安部门充分运用合成作战系统平台，经过大数据分析、筛选、碰撞，形成传销人员关系结构图，对传销人员进行动态分析和追踪，精准到人、精准入户、精准打击，打掉传销组织上层，瘫痪其中层，瓦解其下层。在黄陂区盘龙城开展的“9·26”专项执法行动中，在前期公安机关大数据分析的基础上，公安、市场监管等部门出动60余人，对摸排的传销人员隐匿窝点实施精准打击，一次抓捕传销“老总”级头目20名，现场扣押宝马、奔驰等豪车8台。
　　“拔盯行动”，针对传销活动窝点分散、相互串联、反侦察意识增强的新特点，该市及时研判，因势而变，精准施策，抓获外围盯梢，通风报信的“盯子”百余名，打掉传销团伙的“眼线”“耳目”，有效掐断了传销组织和人员的联络链条。
　　“破网行动”，通信手段或资金账户是开展传销活动的重要支撑，通信管理部门强化手机集团号及手机、互联网实名制管理，金融工作部门加强对涉传资金账户监管，依法协助公安、市场监管部门对涉传资金账户进行查询、冻结、扣划，形成全市打击传销“一盘棋”良好局面。
　　“秋风行动”，该市涉传重点小区高度分散，常常“东打西藏”，全市上下联动，横向配合，分成44个行动小组，一次性出动执法力量800余人，对18个重点小区涉传出租屋进行集中清查，共捣毁传销窝点234个，遣返1249人，对传销窝点依法予以查封，并采取停水、停电、停气和换锁的“三停一换”措施，沉重打击了传销组织及传销分子。

　　严格“管”，构筑打击传销链条
　　严管出租屋，全面推行“两书一备案”制度，签订《房屋出租人拒绝传销承诺书》《治安承诺书》，落实房屋租赁备案措施。对查获的传销窝点实施“三停一换”措施共计2570户，对539户出租屋业主依法给予行政处罚，起到了较好的震慑作用。严管房屋中介，组织全市房屋中介公司签订《拒绝为传销人员提供住房（房源）承诺书》，签订率100%。依法严厉打击为传销人员提供房源的中介公司违法行为。严管小区物业，对传销行为不履责、不报告的物业公司实施挂牌警示，对传销猖獗社区的物业公司，在挂牌警示的基础上，由房管部门对物业公司和物业经理人实施信用监管，并通过媒体曝光。严管涉传人员，全市建立了三个“反传销宣传教育基地”，对涉传人员开展集中宣传、帮扶教育；协调铁路部门在武汉三大火车站开通了遣返传销人员24小时“绿色通道”，对其返程车票加盖“禁退禁售”专用章，化解传销人员“遣而不返”难题。
　　广泛“宣”，营造抵制传销氛围宣传教育进校园，关注重点人群，针对该市130多万在校大学生，分别在各大高校举办多种形式的打传宣传活动百余场，增强大学生识别、防范、抵制传销的意识。宣传教育进社区，紧盯重点区域，在全市涉传重点社区张榜公告“打传”责任人工作牌3000余块，制作宣传栏、展板、电子屏5100余块，举办宣传活动20余场，发动社区群众力量参与打击传销。宣传教育进企业，抓住重点部位，加强对安利、玫琳凯等大型直销企业禁止传销行为的宣传，规范直销，杜绝传销。充分发挥传统媒体和新媒体作用，展开强大舆论攻势，全方位、高频度普及反传销法律法规、宣传传销危害、展示打传成果，掀起全社会共同打传、禁传风暴。

　　扎实“建”，牢固打击传销基础
    全面开展无传销社区创建活动，将其纳入市级绩效目标管理和综治考评重要内容。目前，全市社区参与率、覆盖率均达到100%，创建率达到97% 以上。建制度强措施，出台了12条打击传销刚性措施，明确各区人民政府区长和管委会主任为打击传销的第一责任人，采取层层签订责任状、开展拉网式清查、严格依法处置涉传人员、依法严厉处罚涉传出租屋业主、严格落实“三停一换”措施、委托第三方开展评估调查并每月通报排名，对连续三个月排名靠后的单位进行约谈等强力举措，发出了该市有史以来最严“打传令”。出台了打击传销工作绩效目标考核标准，严格考核问责，明确提出对传销重点整治街道，由市综治办“挂牌督办”，对整治不力、传销活动猖獗、回流反弹严重的区、街道、社区，分别由市、区综治办“一票否决”。同时制定无传销社区验收办法，压实基层创建责任。建机制明责任，全市15个区分别向市委、市政府立下打传“清零”的军令状。各区也层层签订责任状，形成了区、街道、社区、楼栋长多位一体的打传责任格局。市委政法委牵头负责全市打传工作的领导、部署、协调、考核工作，公安、市场监管部门负责清查打击和宣传教育，公安、房管部门负责流动人口、出租屋、房屋中介的管理。各成员单位分工明确，密切配合，一级抓一级，层层抓落实的责任体系已经形成。建网络成体系，对全市2.2万名网格员进行“识别、防范传销”知识培训，建立了社区联合物业“包干到楼、覆盖到户、巡查到点、考评到日、奖惩到位”的网格化管理机制和传销活动网格巡查机制，形成严密的防控传销网络，形成了“党政领导、政法牵头、工商协调、公安主打、共同参与、综合治理”的打传工作格局。