辽宁省打击非法传销 赫赫战绩难掩执法难点

    记者 霍仕明 张国强

　　“目前传销人员出现了"南北大调动"的趋势！”

　　8月9日，记者从辽宁省公安厅获悉了这一有关传销活动的最新动向。

　　据介绍，从7月14日开始，辽宁省公安机关展开了打击传销集体行动，截至8月6日，全省共打掉传销窝点728处，立案40起，教育遣返15459人，行政拘留634人，刑事拘留166人，逮捕29人，移送起诉14人。

　　“短短二十几天取得如此赫赫战绩，让我们始料未及，这既体现出了公安机关打击传销的力度和决心，也从侧面反映出目前传销活动愈演愈烈的猖獗势头和顽固性。”辽宁省公安厅经侦总队政委、辽宁省打击传销集中行动领导小组办公室主任王振华说。

　　在对参与传销人员的成分进行分析之后，警方发现，从参与者的地域上来看，在辽宁参与传销的人主要来自四川、贵州、广西、内蒙古、新疆等一些较为偏远且不发达的地区。

　　为什么会有别的省份人员到辽宁传销？辽宁省公安厅警官孙树宇分析道：“最初传销行为一般在本地进行，而经过多次专项打击之后，传销组织想就地忽悠本地人已经不太可能了。组织者利用受骗者不知晓距家乡数千里之外情况这一特点，以介绍工作、能挣大钱等为名诱骗其前往。于是出现了传销人员"南北大调动"的趋势。”

　　警方总结传销新特点 

　　参与者成分复杂低龄化趋势明显

　　王振华告诉记者，通过查处的大量案件，警方还发现了传销活动呈现出的其他新特点：

　　参与者的成分较之以往更加复杂，低龄化趋势明显，有很大一部分是刚刚进入社会的青年，文化素质偏低。据统计，在遣散的传销人员中，80%以上为18至23岁的年轻人，且多数为农村外出打工者、在校职高生和中专生。

　　行为方式更隐蔽，改大规模聚集为小规模多点聚集。在打击传销集中行动中，阜新市公安机关端掉了30多处传销窝点，但仅驱散、审查传销人员380名。也就是说，平均每个窝点只有10名左右的传销人员，这与以往相比明显减少。另外，传销人员行动谨慎，外出活动或讲课均是错开执法人员上班时间。频频转移聚集地点，行踪不易确定。传销人员在上课时，外面还会有四五个放哨人员。

　　欺骗手段更为狡诈。一些传销组织者在宣传材料中，通过伪造营业执照、新闻报道和领导合影等虚假信息，混淆传销与直销概念，采取偷梁换柱的手段来证明其活动的合法性。

　　执法人员吐露新隐忧 

　　破获大批案件难掩执法难点

　　令公安机关忧心的是，“虽然查处了大量的传销案件，但是成果背后，打击传销工作的诸多难点依然难掩”。

　　“首先是调查取证难。传销大部分是亲戚骗亲戚，朋友骗朋友，同学骗同学，被骗者在被问话时往往顾念情份不愿意讲实话。”辽宁省公安厅经侦总队副总队长付常宏给记者分析道，“而传销组织内部对传销人员的要求是"三不谈"，即不谈产品、不谈制度、不谈领导人，加入以后知道的事情都不说。个别组织者手段隐蔽，下线对上线所知不多，也给调查工作带来很大的困难”。

　　“查处取缔也是一个让人头疼的难题。”付常宏说，由于很难查获传销头目和传销资金，执法人员对传销者只能以取缔驱散为主，对于被驱散后的传销人员是否真正离开、是否再次聚集难以监控。而眼下的传销活动通常是以“拉人头”为主，活动现场基本上没有产品，传销现金也是以银行卡的形式存放，索证不易，这就给传销人员重返或异地组织传销活动提供了很大便利，执法部门难以“堵住回流”。

　　传销骗术最新揭露 

　　三部曲手段让参与者死心塌地

　　“俗话说"撑死胆大的，饿死胆小的"，不管什么新鲜事物来到我们身边，我们不但要有胆量去看待它，更要有胆量去抓住它，只有抓住它，你才能得到你想得到的一切。”

　　“机遇来到我们身边，也是悄然无声的，它不可能拍着你肩膀说，大哥、小妹，我是机遇，抓住我就可以改变你的命运。因此，我们只有解放思想，抓住来到我们身边的每一次机遇，才能改变命运。”

　　这是记者从办案人员在传销现场缴获的传销讲稿中看到的部分片段。

　　据执法人员说，由于传销组织在“讲课”时加进去了不少卡耐基成功学等方面的内容，极富欺骗性，很多人往往听两三次课就会被迷惑，并且执迷不悟。

　　传销活动为何有如此大的迷惑性？王振华说：“我们在办案中发现，传销组织者的手段有"三部曲"。”

　　“"第一部"是列出下线对象名单。他们把那些经济条件不好、没有工作或没有稳定工作，又急于想发财的人，如负债人、下岗工人、未找到工作的大学生或自己的亲属、同学、同乡作为发展对象，并对他们进行个性化分析，从中选择参与人。

　　“"第二部"是通过电话、书信、网上聊天或上门等方式发出邀请，一般是以能找到工作、挣大钱为由，骗其加入传销组织。

　　“"第三部"，参加者如约而至后，千方百计做好接待安抚工作，使参与者尽快融入其中。”

　　据介绍，传销组织有很强的煽动性和诱惑力，新加入的人多会被其“洗脑”。他们对“新来者”一般采取“特别看护”的办法，即采取所谓的“隔离”、“跟进”的步骤。刚开始的一两天使其吃好、玩好，并与其“谈人生、理想、目标”等，“千万不能让他了解很多情况”，以逐步“洗脑”；过了三四天就开始渗透问题，使其产生兴趣；五六天后使其打消顾虑，死心塌地地融入这个“大家庭”。

　　办案专家反省打击方式 

　　追逐式打击难以根除“经济邪教”

　　采访中，有关人士告诉记者，传销的发展历程经过了“高潮—低潮—回升”几个阶段，当前的传销活动可以说正处在回升阶段，必须引起足够的重视，防止其扩散和蔓延。

　　如何才能有效根除传销这一“经济邪教”？有着长期打击传销工作经验的王振华说，关键是要建立起打击传销的长效机制。

　　“过去执法部门所采取的打击传销策略，通常是大规模的突击性行动，看上去轰轰烈烈，传销活动似乎销声匿迹了，然而没过多久传销分子又死灰复燃，卷土重来。”王振华说，“根据传销活动流动性、分散性特点，客观上要求执法部门不能采取追逐式的打传方式，有必要在今后的打传行动中采取以静制动、逐个突破的方式，在传销活动频繁时，不要盲目清剿，应有控制地拉长线索排查时间，可以通过将侦查员派驻传销内部等方式，集中力量掌握传销团伙的活动规律，进而连续捣毁传销组织。在侦破案件的基础上，深挖一批大案要案。”

　　“立足毁网，重点打头”，是王振华总结出的又一个策略。他告诉记者，《禁止传销条例》颁布施行后，打击传销工作有了法规保障。但是，在打击传销过程中，执法部门往往会因形不成案件而止步，其原因是抓不住头目，掌握不了上下线的网络证据和经济证物。

　　“因此，必须由过去的简单驱散转变为打头毁网。经验证明，打击传销必须首先打头，只有抓获并惩处了传销组织的头目，才能最终摧毁传销组织。因此，对查到的下线不能简单地驱散了之，而是既要对他们进行教育，引导他们不再参与传销活动，又要通过他们顺藤摸瓜，了解上线和头目的情况。然后集中力量实施定点有效打击，这样才有可能彻底摧毁其传销网络，收到最好的打击效果。”王振华说。

　　辽宁省公安厅有关人士告诉记者，打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的工作，仅凭工商、公安两部门是很难根治传销取得预期效果的。近年来，各地打击传销的工作实践表明，只有公安、工商、民政、电信、银行、教育等部门各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。

　　编后

　　虽然有关部门在打击传销上做了许多工作，但必须看到的是，面对“灵活多变”的传销活动和不断出现的“传销新动向”，有关部门仍“以不变应万变”，采取惯用的集中式、运动式、追逐式的打击方式。这些方法虽然好用，也能在短期内奏效，但却难除“病根”。 

　　根除传销这一“经济邪教”需要建长效机制，这是社会的普遍共识。问题的关键是，什么样的机制才能长效，长效机制的内容是什么？这些问题需要在实践工作中不断思考和总结。